镇徒环发〔2009〕44号

关于印发《环保局深入学习实践科学发展观活动

分析检查阶段工作实施方案》的通知

各科（室）、站、所、大队、中心、各党小组：

根据区委《全区深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段工作实施办法》，结合工作实际，现就我局深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段工作（以下简称“分析检查阶段工作”）提出如下实施方案。

    分析检查阶段是承上启下、从思想层面进入实践层面的重要阶段，重点是抓好召开领导班子专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告2个环节，从5月中旬开始，到6月底基本结束。这一阶段工作，实践特色更突出，党员群众和社会关注度更高，做好这一阶段工作对确保学习实践活动取得实效至关重要。根据区委《全区深入学习实践科学发展观活动实施意见》(镇徒发[2009]26号)的要求，现就做好分析检查阶段工作提出如下实施方案：

    一、把握“三个始终”

    分析检查阶段涉及面广、政策性强，全局要把学习实践活动作为推动跨越发展的契机和动力，抓紧抓实抓好。

    1、始终突出活动主题。建设美好丹徒，是丹徒经济发展的内在要求，是人民群众的迫切期盼。要对照先进查找差距、倾听民意、反思不足，进一步激发忧患意识、危机意识、责任意识，着力营造跨越、赶超、奋进的浓厚氛围，努力实现“增幅领跑镇江、均量比肩苏南”跨越发展目标，为建设美好丹徒奠定基础。

    2、始终突出典型示范。充分发挥典型的示范带动作用，深入挖掘进档升位、争先创优的先进典型，及时总结奋发作为、赶超跨越的成功经验，真正让干实事的人理直气壮，让干成事的人受到褒扬，进一步增强学习实践活动的影响力和感召力。

    3、始终坚持联系实际。针对发展速度不快、发展质量不优的实际，从思想观念、工作作风、精神状态、体制机制等深层次问题上查找原因，敢于剖析自我，敢于触及痛处，真正使党员干部受到教育，让人民群众看到希望。

    二、抓好“两个环节”

    一是开好领导班子专题民主生活会。对学习调研阶段征求到的意见和建议要认真梳理，分别整理出对个人和班子的意见，并及时反馈。在此基础上，深入查找班子和个人不适应不符合科学发展观要求的思想观念和体制机制，深入查找影响和制约跨越发展的突出问题、党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，深入查找应对国际金融危机中反映出来的突出问题。    

    民主生活会召开前，班子成员深入开展谈心交心活动，并撰写“反映本人对科学发展观的认识，分析检查在实现跨越发展方面存在的突出问题，明确今后努力方向和整改措施”为主要内容的发言提纲。专题民主生活会要围绕“推动科学发展，建设美好丹徒”主题和“五查五看”要求，针对班子和个人存在的突出问题，开诚布公地谈问题、找原因、提建议，认真开展批评与自我批评。要充分发挥领导干部表率作用，带头联系思想和工作实际、带头听取意见、带头谈心谈话、带头开展批评与自我批评。

    为确保民主生活会质量，要切实做到“四不上会”，即问题找得不准不上会、原因分析不透不上会、整改措施不实不上会、努力方向不明不上会。领导班子专题民主生活会可与一年一度的民主生活会合并召开。

    在开好领导班子专题民主生活会的同时，要组织好普通党员专题组织生活会。民主生活会于6月5日前完成，在专题民主生活会前一周左右，向区纪委、区委组织部和区委学习实践活动办公室报告。

    二是形成高质量分析检查报告。起草分析检查报告要紧密结合丹徒跨越发展实际，突出检查分析问题、理清跨越发展思路这个重点，防止面面俱到、写成工作总结或一般的工作性报告，主要写清楚四个方面内容：（1）通过学习调研和解放思想，紧密联系实际，形成了哪些跨越发展共识；(2)近年来我局贯彻落实科学发展观的情况，简明、扼要地概述取得的成效，重点梳理存在的突出问题，深入剖析主客观原因，特别是主观方面的原因；(3)我局跨越发展的主要方向、赶超目标、总体思路、工作要求和主要措施，列出在学习实践活动中可以解决的突出问题和经过一段时间努力解决的突出问题；(4)我局按照跨越发展要求加强作风建设和领导班子自身建设的具体措施。

    党组主要负责同志认真履行第一责任人职责，全程主持起草分析检查报告工作。初稿形成后，应由党组主要负责同志主持召开党组扩大会议进行讨论修改，充分吸收参会人员提出的意见建议，对反映比较集中的突出问题要进行专题研究，并将这些意见和建议体现到分析检查报告中。

    分析检查报告由区委指导检查组初审后，报区委学习实践活动领导小组办公室审核。领导班子分析检查报告原则上在6月10日前完成。

    分析检查报告形成后，要采取座谈会、评议大会和书面评议等方式方法，组织学习实践活动监督员，局党员干部和群众代表，以及熟悉情况有较强参政议政能力的党代表、人大代表、政协委员、基层单位和服务对象代表等，着重从领导班子对科学发展观的认识深不深、问题查找准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、发展措施可行不可行、加强自身建设的具体措施针对性和可操作性强不强等方面进行评议。对群众在评议中提出的意见，认真研究，充分吸收。分析检查报告修改完善后，以适当形式公布。

    三、注重“四个结合”

    在分析检查阶段，既要剖析过去又要规划未来，既要总结经验又要汲取教训，既要联系领导班子的工作实际又要联系领导干部的思想实际，在联系实际、抓好结合、务求实效上下功夫。

1、与解决突出问题相结合。坚持边学边查边改，把解决突出问题作为学习实践活动取得实效的重要标志。在抓好经济平稳较快发展的同时，要注重帮助企业解决实际问题，做好信访处理、应对突发事件等工作，切实维护社会和谐稳定。同时，把真心诚意为民办实事作为学习实践活动的出发点和落脚点。

    2、与创新制度机制相结合。继续深化学习调研，进一步完善调研成果，加快调研成果转化。要把制度建设摆在重要位置，以落实省委省政府7个文件和市委市政府在去年解放思想大讨论中出台的8个文件为重点，针对查找出来的深层次问题完善制度，通过上下联动、配套衔接，使全局制度机制建设有一个大的提升，进一步树立有利于科学发展的工作导向、利益导向、考核导向，真正形成充满活力、富有效率、更加开放的体制机制。

    3、与转变工作作风相结合。教育引导党员干部特别是领导干部切实加强理论修养、政治修养、道德修养、纪律修养和作风修养，大兴求真务实之风、开拓创新之风、艰苦奋斗之风、勤政廉政之风，坚决防止铺张浪费、侵犯群众利益的风气和行为。积极探索加强作风建设的有效载体和办法，把“科学发展我先行”主题实践活动贯穿于全过程，推动机关作风转变和效能提高。

4、与推动当前工作相结合。把学习实践活动作为实现跨越发展的强大动力和重大契机，正确认识和处理推进学习实践活动与搞好当前各项工作的关系，坚持时间服从效果，务求实效。把搞好分析检查阶段工作与“保增长、保民生、保稳定”的实践结合起来，与我区正在推进的重点工作、重点项目和确保“双过半”结合起来，做到“两手抓、两不误、两促进”。

分析检查阶段工作基本结束时，要认真进行总结，及时研究部署整改落实阶段工作。

附件：环保局学习实践活动分析检查阶段工作计划表

                      二〇〇九年五月十九日