2009年度深入学习实践科学发展观活动

民主生活会发言提纲

丹徒区环保局

张和平

    按照区委深入学习实践科学发展观领导小组的统一部署，通过科学发展观学习实践活动第一阶段的认真学习、深入调研、思考和“回头看”，对科学发展观的深刻内涵有了进一步的理解，既增强了以科学发展观统领全局，真心实意地服务于全区经济建设和为人民群众谋利益的自觉性，也增强了找出差距、改进工作，更好地贯彻落实科学发展观的责任感和紧迫感。进入分析检查阶段以来，本人能够通过多种途径征求本局干部职工的意见，深刻反思自己平时的工作，初步找出了自身存在的问题，分析了产生问题的原因，制订了相应的整改措施打算。现将有关情况汇报如下：

　　一、存在的主要问题

　　对照科学发展观的内在要求，自己通过多种途径征求大家的意见和自己认真的反思，感到自己在以下几个方面存在着一定的差距：

　　一是在工作思路、目标要求和具体工作方面同科学发展观的要求有差距。主要表现在按照自己分管的工作和职责，自己在谋划分管工作和指导工作时创新意识不强，习惯于默守陈规、循规蹈矩；不是按照变化了的形势提出有针对性的新举措，遇事求稳怕乱；在抓局规章制度的遵守上，虽然按上级的要求，制定了很多规章制度，但在抓检查督促上，还存在老好人思想，检查督促不经常不及时，对发现的问题不能开展针对性的批评教育，失之于宽、失之于软，缺乏过硬的措施和手段，从而在一定程度上影响了规章制度有效的约束力。

二是坚持办实事的自觉性不强,按以人为本的核心要求有差距。主要表现在实际工作中，总认为自己分管的办公室的工作也好，党务、纪检等工作也好，务虚的比较多，这些事情做的再多也是虚事。经过科学发展观的深入学习，感到自己长期以来在认识上的一种偏差。做虚事不等于不办实事，所谓的“虚事实做”，其实也是办实事。加强党的路线、方针、政策的宣传教育和纪检监察工作，使党的路线、方针、政策深入人心，使环保工作者用好手中的权，遵守执行好纪律要求，也是办实事。为组织提出一个对社会经济发展都有好处的建议，也是办实事。在实际工作中，帮助有困难的同志解决实际问题的同时，加强思想政治工作，化解人的思想矛盾，也是办实事。在这些方面过去认识上是有偏差的。

还有就是对于反映个人利益方面的问题，不能设身处地地体会和理解当事人的心情和想法，认为他人只强调个人利益，思想觉悟不高，处理方法上比较简单，导致有的同志不够理解。

三是对精神文明建设重视不够。从局党组分工我管理党务的角度，在环保系统抓规章制度、抓学习宣传、树先进典型等方面有差距。主要表现在按照时代要求，对自身学习抓得不紧。理论学习蜻蜓点水、浅尝辄止，满足于一知半解，缺乏深入地系统地学习研究。同时存有经验主义的倾向，不是运用党的最新理论成果指导工作、分析问题，而是凭经验判断来处理一些事情，出现认识滞后、事倍功半的现象；对局里的廉政、文化建设抓得不够，办公室内的廉政文化氛围不浓厚；总认为环保工作繁忙，开展职工业余文体活动会影响业务工作，因而对干部职工的业余文体活动重视不够，很少组织开展文娱活动；对打造学习型机关建设思考不多、组织的也不多；对党风廉政建设工作，总认为自己是代管，缺乏责任意识，工作上仅限于按上级要求抓好常规性的工作部置，工作的深度、广度不够。

　　四是在促进机关效能建设上有差距。环保工作头绪多、涉及面广，加强效能建设，要求人必须具有丰富的知识面，还要对环保系统的工作环节以及各环节之间的相互联系与相互影响，都要做到心中有数，了如指掌，才能有效地加强效能建设。本人代管纪检工作，在促进单位效能建设上应该发挥应有的作用，但实际情况有一定的差距。主要表现在个人主动全面系统地熟悉业务工作不够，不能善于从环保工作中表现出的一些不良现象中发现问题的症结，也不能就一些问题做出全面正确的判断。因而对提高行政效能上不能提出富有建设性的意见和建议，只限于肤浅的、表面的情况，抓效能建设的办法思路不多。

　　五是在渗透环保行政工作方面有差距。主要表现在对自己分管的环保工作比较重视，对自己不分管的其他环保工作关心不多，思考不多，不能站在全局的角度，做到分工不分家，加强环保工作的渗透，在关心分管工作的同时，也关心其他环保的发展，为环保工作全面协调发展，发挥自己应有的作用。

　　二、产生问题的原因

　　之所以存在上述问题，原因当然是多方面的。对照科学发展观的内在要求，进行由此及彼、由表及里的归纳和分析，我觉得主要原因有以下几点：

　　一是理论学习不够深入。宗旨观念、大局意识和服务意识不强，尤其是联系实际改造主观世界的自觉性不强，对科学发展观理解得不深刻。

二是以人为本的观念淡薄。对如何做好新形势下的思想政治工作研究不够，思考不多，对干部职工在想什么、需要我们做什么，了解比较少，不管是思想工作，还是实际业务工作，没有把人的问题放到一定高度去认识，分管办公室在履行加强全局管理的同时，也要关心干部职工多方面的需求，从物质需求和精神需求上去关心他们，向局党组提出个人合理的意见和建议。从这个角度，平时在这方面考虑得不多。

    三是与时俱进、思想解放不够。社会在不断地发展，理论在不断地创新，客观地要求我们必须用马克思主义的基本原理和我们党的基本理论的立场、观点和方法分析解决实际问题。由于与时俱进的意识不强，对新知识、新技术、新理论系统地学习不够，对新形势下环境保护的任务与要求，也不能完全的理解到位，抓工作也只是停留在操作的层面上，不能随着时代的进步，工作的方法手段有所创新，增强工作的针对性，因而工作的效果不是很明显。

　　四是理论不能密切联系实际。总认为理论是大领导的事情，基层的领导是做具体工作的，只要按上级要求把工作落实了就行了。在进行理论学习时，往往总是就学习而学习，不能把理论学习与自己从事的本职工作紧密地联系起来，带着问题去学，带着问题去研究，在学习中去思考，在学习中去解决问题，这样在很大程度影响了学习的效果，违背了理论学习的初衷。

五是全面准确的把握不够。本人是党员和干部，由于受党教育多年，讲政治的意识较强，能够坚决执行党的路线、方针、政策，执行上级的指示与命令。但是按照科学发展观的要求，感觉自己有时在执行党的路线、方针、政策和上级的指示、命令上还缺乏应有的高度和深度。由于学习的不够，有时对党的路线、方针、政策和上级的指示、命令产生的背景了解得不够清楚，在宣传贯彻落实上还难免产生偏差。有时也因为学习理解不到位，也犯一些自由主义的问题，讲一些不合时宜的话，办一些不合时宜的事。出现问题根本的原因，就是对党的大政方针不能系统的学习，不能系统的掌握，不能完全彻底地理解。　　 

三、努力方向和主要整改措施

　　针对存在的上述问题和不足，我的今后努力方向和主要整改措施是：

　　（一）切实加强理论学习，提高理论修养。要不断地深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，以科学发展观统领环保系统的各项工作，坚持坚定正确的理想信念，保持忠于党、忠于祖国和人民、忠于法律的政治本色。改进学习的方式方法，注重向周边的同志和经验丰富的同志学习，做到不懂就问、不耻下问；注重学习各类新知识、新技术，提高学习的效率，努力做到学以致用；注重勤记学习笔记和撰写心得体会，提高学习的质量和理论水平，为践行科学发展观打好坚实的基础。

（二）切实转变工作作风，提高工作效率。增强“敢为人先，争创一流”的勇气和魄力。发扬奋发向上的精神，高标准、严要求，克难进取，开拓创新。坚持以人为本，树立大局观念，增强服务意识，克服在机关座班时间相对较多、深入基层一线了解情况较少的不足，努力做到经常深入到一线了解问题、发现矛盾，科学地解决矛盾和问题，为环保事业的可持续发展发挥自己的作用。发扬求真务实的工作作风，力戒官僚主义、形式主义和主观主义。增强宗旨意识，坚持只唯实，不唯上，把群众是否满意，群众是否答应做为衡量工作好坏的唯一标准。

　　（三）切实搞好党风廉政建设。加强有关规定的学习，重温《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例》，学习《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，提高拒腐防变的自觉性和责任感。按照领导干部廉洁自律和“一岗双责”的要求，在党风廉政建设上作表率，负责任，努力把所属人员培养成想干事、干好事、不出事的人。在个人的行为上，严格执行中央党风廉政建设的有关规定，自觉遵守国家环保总局的“六条”禁令和省环境保护系统的“十条”纪律，在与服务对象的各种接触中，努力做到规范服务、热情服务，从一点一滴去维护学习型机关和服务型机关的形象。