在全局学习实践活动学习调研阶段总结暨

分析检查阶段部署会上的讲话

陈正宏

2009年5月18日

同志们：

    今天会议的主要目的就是总结和部署。下面我就这两个目的讲一下。

    一、总结学习调研阶段工作

在学习调研阶段，我们准确把握区委“党员干部受教育是基础、科学发展上水平是核心、人民群众得实惠是目的”的基本要求和“五个新”的目标任务，从“四个着力”入手，统筹安排，精心组织，扎实推进，通过思想发动、学习交流、征求意见、开展主题调研和大讨论等一系列活动，进一步增强了全体党员干部贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，达到了统一思想、提高认识的目的。

1、加强领导，全面动员，增强工作的针对性。区委开展深入学习实践科学发展观活动动员会后，局党组立即召开会议，专题研究，全面安排布置我局深入学习实践科学发展观活动的具体工作。强化组织领导，成立了活动领导小组；在统一思想认识的基础上，认真分析我区环境保护工作面临的现状和问题，找准科学发展观与我局工作实际的结合点，认真制定了活动方案。

2、严格要求，灵活施教，确保学习培训效果。积极组织全体党员干部认真学习关于科学发展观的一系列重要论述，坚持高起点，严要求，做到思想认识求“高”，学习讨论求“深”。做到了“四个一”、“三个落实”、“两个到位”。

3、立足实际，深入调研，及时查找存在问题。我们广泛征求各方面的意见。通过发放征求意见表、征求意见座谈会等形式，分别向各镇环保办、广大服务对象、本局在职和离退休干部职工广泛征求了意见和建议。局党组六名成员坚持以科学发展观为统领，重点围绕污染减排、太湖流域污染源治理、环评指导服务、环境保护宣传、监测能力的提升及监测数据准确度的保证、环保模范城市创建等六个方面，采取深入基层、召开座谈会、查阅有关资料等多种形式，扎实开展调研，通过认真分析，科学研究，分别撰写了高质量有价值的调研报告。

4、加强宣传，深入讨论，不断扩大活动的影响力。充分利用《深入学习实践科学发展观活动简报》等载体，及时宣传环保局深入学习实践科学发展观活动的工作动态和成效，集中宣传学习实践科学发展观的典型事例，交流工作经验，营造了学习科学发展观、落实科学发展观的浓厚氛围。

通过第一阶段的深入学习，全体党员在思想、工作、作风等方面发生了明显变化。思想认识普遍提高；工作思路不断创新；服务意识得到改善。但仍存在不少不足的地方，由于工学矛盾比较突出，造成了集中讨论的深度不够；支部开展活动方式还比较单调，缺乏创造性；收集、归纳、提炼经验做法不够，形成有实践特色的东西不多。在接下来的第二阶段工作中，我们要针对这些问题采取有效措施，进一步完善学习实践活动各方面工作。

二、部署分析检查阶段工作

5月15日，区委召开了全区学习实践活动学习实践活动学习调研阶段总结暨分析检查阶段部署会，部署分析检查阶段工作。今天的会议，标志着我局正式进入了分析检查阶段。刚才宣读了《全区学习实践活动动分析检查阶段工作实施办法》，接下来我局将印发相应的实施方案。这个阶段是学习实践活动从思想层面进入实践层面的重要阶段，也是承上启下的关键阶段。这一阶段重点抓好召开领导班子专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告两个环节，时间安排1个半月左右，6月底基本结束。这个阶段重点做好以下五个方面工作：

1、紧密联系实际，继续深化学习调研。深入学习、提高认识贯穿始终是学习实践活动的一项基本要求。在前一阶段学习调研的基础上，继续精读中央规定的书目，深入领会中央和省市区委的一系列决策部署和政策措施，不断提高思想政治素质和理论素养，不断提高认识水平和判断能力。继续深化调研，进一步修改完善调研报告，促进调研成果转化为推进科学发展的政策措施。继续深入开展解放思想大讨论，努力形成解放思想、探索创新、破解难题、跨越发展的浓厚氛围。

2、深刻剖析根源，开好民主生活会。这是分析检查阶段最重要的工作，也是搞好分析检查的前提。一要深入查找突出问题。在广泛征求意见的基础上，领导班子和个人要深入查找不适应不符合科学发展观要求的思想观念和制度机制，深入查找影响和制约科学发展的突出问题、党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，深入查找应对国际金融危机中反映出来的突出问题。对征求到的意见和建议认真梳理，分别整理出对个人和班子的意见，并及时反馈。民主生活会召开前，班子成员之间要相互谈心，沟通思想，交换看法，增进团结，形成共识。二要认真撰写发言提纲。主要反映本人对科学发展观的认识，分析检查在实现跨越发展、科学发展方面存在的突出问题，明确今后努力方向和整改措施。三要积极开展批评与自我批评。要围绕“推动科学发展，建设美好丹徒”主题和“五查五看”要求，深刻分析原因，触及自身痛处，触及问题深处，针对班子和个人存在的突出问题，开诚布公地谈问题、找原因、提建议、明方向，认真开展批评与自我批评。要着力提高民主生活会质量，切实做到“四不上会"，即问题找得不准不上会、原因分析不透不上会、整改措施不实不上会、努力方向不明不上会。

    3、把握核心环节，形成高质量分析检查报告。领导班子分析检查报告是学习实践活动区别以往学习教育活动的一个特点、重点和亮点，是分析检查阶段的核心环节，既集中体现前一阶段的认识成果，也为下一阶段整改落实提供主要依据。一是起草好领导班子分析检查报告。要充分运用前段学习调研、解放思想讨论和领导班子专题民主生活会的成果，突出检查分析问题、理清跨越发展思路这个重点，防止面面俱到、写成工作总结或一般的工作性报告。起草分析检查报告一定要按照《分析检查阶段工作实施办法》要求，做到“四个写清楚”。我将全程主持起草工作。二是召开党组扩大会议讨论。报告初稿形成后，将广泛听取各方面意见，召开党党组扩大会议，进行充分讨论，反复修改完善。三是组织开展好群众评议。要采取座谈会、评议大会和书面评议等灵活多样的方式方法，对分析检查报告进行评议。着重从领导班子对科学发展观的认识深不深、问题查找准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、发展措施可行不可行、加强自身建设的具体措施针对性和可操作性强不强等方面进行评议。分析检查报告修改完善后，将以适当形式公布。

   4、坚持边查边改，完善制度机制。解决突出问题、完善制度机制，是学习实践活动取得实效的重要标志。创新制度机制，是学习实践活动的重要目标。在这方面我局已经做了一些工作，但还存在许多问题：对创新制度机制工作重视不够；没有及早谋划制度建设，调查研究、查找问题与完善制度结合得不够紧；重点不突出，一般性、阶段性的工作要求比较多，没有抓住全局性、根本性、长远性的深层次问题。在接下来的工作中我们要把制度建设摆在重要位置，以落实省委省政府7个文件和市委市政府在去年解放思想大讨论中出台的8个文件为重点，进一步树立有利于科学发展的工作导向、利益导向、考核导向。

    5、加强作风建设，以优良作风保障科学发展。解决党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，是这次学习实践活动的一项重要内容。我们要把作风建设摆在更加突出的位置，强化正面教育和警示教育，切实加强理论修养、政治修养、道德修养、纪律修养和作风修养，大兴求真务实之风、开拓创新之风、艰苦奋斗之风、勤政廉政之风，坚决防止铺张浪费、侵犯群众利益的风气和行为。要积极探索加强作风建设的有效载体和办法，把“科学发展我先行”主题实践活动贯穿于学习实践活动的全过程，要认真做好“全员保企业、全力保增长”工作，领导班子要积极参加“争先创优好班子”活动，广大党员要踊跃争创科学发展示范岗，推动机关作风转变和效能提高。