镇徒环发〔2009〕65号

关于印发《丹徒区环保局深入学习实践科学发展

观活动整改落实方案》的通知

各科(室)、站、所、大队、中心：

现将《丹徒区环保局深入学习实践科学发展观活动整改落实方案》印发给你们，请结合实际，认真学习贯彻，切实抓好落实。

                             丹徒区环境保护局

                            二○○九年八月六日

丹徒区环保局深入学习实践科学发展观

活动整改落实方案

    开展深入学习实践科学发展观活动以来，区环保局按照上级的统一部署，在集中学习交流、开展专题调研、广泛征求意见、进行思想大讨论、召开专题民主生活会的基础上，认真分析查找了全区环保工作和局领导班子思想上、工作中存在的问题，形成了高质量的领导班子分析检查报告。为切实抓好整改，确保取得实效，制定如下整改落实方案。

    一、指导思想

    以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神，着力转变和解决环境保护工作中不适应、不符合科学发展观要求的思想观念和突出问题，着力提高领导班子贯彻落实科学发展观的能力，着力推进环境保护工作体现科学发展观要求的机制制度建设，确保学习实践活动取得实实在在的成效。

    二、基本原则

    整改落实阶段是学习实践活动集中精力解决问题、完善制度、出成果、见实效的关键阶段，也是党员干部群众最为关注的阶段，对确保学习实践活动取得实效至关重要，抓好整改落实阶段工作，遵循以下原则。

    1、统一思想，深化认识。以整改落实为契机，以科学发展观为统领，进一步加强领导班子建设，强化党性锻炼和修养，着力提高服务科学发展的能力和水平，为推进全区环保工作，促进经济社会又好又快发展提供保证。

    2、全面整改，突出重点。既全面推进整改工作，逐项研究分析，拿出解决问题的有效措施和具体办法，又集中力量解决几个影响和制约推进环境保护科学发展、服务经济建设的重点和关键问题，办成几件实事。

    3、落实责任，务求实效。局党组书记为第一责任人，党组成员按照分工认真落实责任，周密安排、精心组织，带头落实整改措施，集中力量解决问题，自觉接受群众监督。各责任科室、单位要严格按照方案逐条整改，狠抓落实，务求实效。对具备条件的，要立即整改；暂时不具备条件的，积极创造条件整改；已经整改的，要加以巩固，长期坚持。

    4、建章立制，常抓不懈。要把整改的过程作为举一反三、改进工作的过程，作为健全机制、巩固提高的过程。建章立制，规范管理，建立长效机制，巩固整改成果。

    三、整改措施

    1、进一步加强学习，解放思想。加强理论学习，把进一步深入学习实践科学发展观作为领导班子思想建设的首要任务，加深对科学发展观内涵和精神实质的理解和把握，切实做到入脑入心，不断提高思想理论水平。领导干部每季度中心组集体学习1次，每年至少自己动手撰写1篇以上调研文章。进一步解放思想，坚持理论联系实际，运用科学发展观理论加强主观世界改造，着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题。

    责任领导：张和平   责任科室：办公室

    2、完善协调机制，形成工作合力。进一步加强与有关部门的合作，建立协调、统一的联合监管工作机制，切实增强监督管理的约束力和有效性，形成全区环保工作合力。强化内部协调，进一步简化办事程序，规范内部运作环节，提高办事效率；精简各类检查活动和材料报送，减轻基层部门和企业的负担。

    责任领导：陈正宏  责任科室：办公室，污控科

3、加强饮用水源污染防治，确保实现水质稳定好转。进一步加大饮水源地相关环保工作。对重点河流、水库重点保护，开展综合治理。开展水污染防治关键技术攻关，大力推进先进适用的污染治理技术，发挥科技支撑作用。

责任领导：孟国和   责任科室：监察大队

4、做好太湖流域综合整治工作。控制污染源，全面禁止新上不符合产业政策和增加氮磷污染项目，严格执行《太湖主要水污染排放限制》等污水排放标准，实施提标改造，加大对相关企业的巡查监管力度，严肃查处信访案件；严格控制面源污染，推广测土配方施肥，引导农民调整种植结构；实施畜禽养殖污染控制工程，控制新建规模化畜禽养殖场和发展水产养殖，对现有规模化畜禽养殖场实施限期治理，确保达标排放；开展通济河水环境综合整治，推进疏浚清淤，实施退耕造林。 

    责任领导：吴白梅   责任科室：监察大队，监测站

    5、以环保审批引导结构调整。建立完善建设项目审批与区域环境质量、产业结构调整、环保基础设施建设、污染减排绩效挂钩等制度，提高政府和企业在结构调整上的积极性和主动性。

    责任领导：殷国飞   责任科室：行政服务科

    6、强化减排监督和管理，确保完成污染减排目标任务。会同有关部门，编制年度减排计划，将减排任务落实到乡镇和重点项目，强化减排统计和监测。

    责任领导：丰晓静   责任科室：污控科

    7、强化环境执法和安全监管，防范和化解环境风险。加强日常监管，坚持依法行政，对环境违法行为区别对待、分类处理，增强执法的针对性和有效性。对违法情节轻微、没有造成严重环境后果并及时纠正的，予以警示教育；对存在偷排直排、未批先建等严重环境违法行为的，依法严查，并帮助其整改；对整改到位的及时验收，使其尽快恢复生产。   完善突发环境事件应急预案，加强环境风险排查，加强辐射源和危险废物环境安全监管，及时消除隐患，防止发生重特大环境污染事故。进一步加强调研，创新环保专项行动的方式方法。检查多以暗访为主，采取节假日突击检查、夜查、随机检查等多种形式，增加检查的突然性、隐蔽性和有效性。建立健全监管对象的管理档案，尽可能掌握监管对象环保方面的真实情况，严厉查处环境违法行为。

    责任领导：孟国和   责任科室：监察大队，应急中心

    8、进一步强化环保宣传教育。积极与宣传、教育、妇联等部门联手，不断加大环境宣教力度。完善环境新闻发布机制，做好环境对外宣传工作。建立舆情收集与分析、定期发布等制度，加强新闻宣传策划，及时准确做好环境事件的舆论引导工作。推动公众和非政府组织参与环保宣教。进一步规范和推进绿色系列创建活动；促进非政府组织、环保志愿者参与环境保护，广泛凝聚公众为建设环境友好型社会贡献力量。继续抓好绿色学校创建工作。

    责任领导：张和平   责任科室：办公室，宣教科

    9、切实加强领导班子自身建设。按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，进一步把领导班子建设成为坚定贯彻落实科学发展观、善于领导科学发展的坚强领导集体。进一步规范和完善党组议事和决策制度，健全完善集体领导和个人分工负责相结合的工作制度，按照责权统一的原则，进行科学合理的分工。不断提高运用科学发展观分析和解决实际问题的能力。当前，要充分考虑金融危机带来的负面影响，把依法行政的严肃性和处置特殊问题的灵活性很好地结合起来，正确处理经济发展与环境保护的关系。

    责任领导：陈正宏   责任科室：办公室

    10、加强党风廉政建设，积极推行机关效能建设。严格执行领导干部廉洁从政各项规定，秉公用权，加强对家属和身边工作人员的教育约束。要自觉加强思想道德修养，培养健康的生活情趣，始终保持共产党人的高尚品格。大力改进机关作风，提高行政效能，进一步减少行政审批事项，简化审批环节，规范审批行为。深入落实首问责任制和限时办结制、责任追究制，加强效能监查。

    责任领导：张和平   责任科室：纪检监察室

    四、整改要求 

    这次学习实践活动整改工作任务重、要求严、标准高，事关活动成果的实现和巩固，事关全区环保工作发展大局，必须切实加强领导，强化措施，抓出成效。

   （一）齐心协力抓全局。

    局领导班子成员要进一步增强党性观念和大局意识，以贯彻落实科学发展观为契机，高度重视这次整改措施的落实。建立集体整改责任制，把责任分解，落实到人，确保各项整改措施落实到位。属于班子集体解决的事项，由局长作为第一责任人牵头，班子成员共同研究解决方案和工作计划，共同领导和组织实施。局党组成员在做好分管工作的同时，要立足全区环保工作大局，坚持分工不分家，加强协作，齐抓共管，形成合力。

    （二）明确责任抓落实。

    进一步明确党组成员分工，大力落实责任制，强化领导班子成员的责任。原则上属于谁分管的工作谁负责抓落实；工作中要及时发现和解决问题，对不能及时落实的，要分析原因，有针对性的完善措施，确保尽快落实；对重点问题，分管负责人事前要做深入细致的调查研究，制定切实可行的工作方案和措施；对群众反映的问题，凡可以马上办理和解决的，立即办理和改正，对由于受客观条件限制，暂时不能解决的问题，要向群众讲清讲明，努力取得群众的理解和支持。

   （三）强化监督抓促进。

实行领导班子成员间监督和群众监督相结合，对整改中的重点、难点问题及时进行督促，促其尽快落实。由广大干部群众对党组的整改措施给予严格的监督，对整改不彻底的可直接向局党组反映，督促落实和完善整改，真正做到彻底整改出成效，不留尾巴。