镇徒环发〔2009〕66号  

丹徒区环保局深入学习实践科学发展观

活动工作总结

丹徒区委学习实践活动领导小组：

    根据区委关于深入学习实践科学发展观活动的总体部署，我局牢牢抓住“推动科学发展，建设美好丹徒”这一主题，紧紧围绕提高思想认识、破解发展难题、创新体制机制、促进科学发展的目标，紧密结合环保工作实际，全面扎实地开展学习调研、分析检查和整改落实三个阶段各项工作，取得了明显成效。

    一、主要做法

    （一）精心筹划安排，以强有力的组织保障推动学习实践活动顺利开展。

    我局党组把开展学习实践活动作为当前的一项重要政治任务，当作推进我区环境保护工作新一轮大发展的难得契机，摆上重要议事日程，以高度的政治意识、大局意识、责任意识，全面推动学习实践活动扎实有效开展。一是建立健全工作机构提供坚强组织保障。成立了深入学习实践科学发展观活动领导小组，以保障学习实践活动的有效运转。二是统筹谋划、精细方案确保各阶段工作有条不紊开展。结合我区环保工作的实际，及时制定了《丹徒区环保局深入学习实践

科学发展观活动实施方案》，明确了活动的总体目标、实施原则、方向重点以及每一阶段、每一环节的时间安排、具体内容，为顺利开展各阶段工作提供了明确的指导方针和操作指南。三是细化工作责任确保各项工作落到实处。形成了层层抓落实、事事有专职的工作格局，保证了各项具体活动有计划、有检查、有落实。四是充分运用宣传手段营造学习实践活动的良好氛围。建立了各部门信息员队伍和信息报送制度。在全面掌握活动动态的基础上，充分运用丹徒环保网和学习实践活动简报，加大宣传力度，形成舆论强势，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，及时反映活动开展的各方面动态、进展和成效。

    （二）坚持把学习引导贯穿活动始终，为学习实践活动的深入推进打下坚实的思想理论基础。

    我局党组坚持将深入学习、强化理论武装贯穿于整个学习实践活动的全过程，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，把广大党员干部特别是领导干部的思想认识统一到科学发展的要求上来，把领导班子和党员干部的积极性引导到服务科学发展上来。一是扎实开展学习活动，组织广大党员干部进行“补课”式学习。在党员个人自学的基础上，以党小组为单位有侧重、有针对性地精读；邀请区委党校专家作专题报告；结合近期对环保工作影响较大的事件，组织局各部门正副职讲体会讲差距。通过深入的学习活动，党员干部更加深刻认识到开展学习实践活动的现实意义，更加准确把握科学发展观的精神实质和丰富内涵，增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。二是紧扣主题、紧贴实际，广泛深入地组织讨论。在学习辅导的基础上，我局围绕“什么是科学发展？为什么要科学发展？能不能科学发展？怎样科学发展？”的主题，结合环保工作如何服务于丹徒经济科学发展的现实命题，发动全局广大党员干部共同参与讨论，使学习活动与环保工作有机结合起来，进一步激发了党员干部参与学习实践的热情和积极性。

    （三）深入基层、深入群众，切实找准和破解制约我区环保事业发展的难题。

    按照重在“找准突出问题”的要求，我局在解放思想学习讨论活动的基础上，深入查摆存在的问题，找准薄弱环节，理清工作思路，着力破解制约我区环保事业科学发展的瓶颈问题，积极寻求破解环保科学发展难题的良方解药。一是抓住重点问题专题调研。我局班子成员分别就各自分管的工作进行了深入细致的调研，深入建设项目施工现场、企业、工业园区、农村、饮用水源保护区实地进行勘察研究，听取当地政府和环保基层单位的意见和建议，共形成6份调研报告。二是抓住工作细节，开展主题实践活动。为了查找服务群众、服务企业和服务基层工作中的薄弱环节，我局针对环境执法、环境信访、环保审批等群众关心的问题，组织开展了办一次事、听一次意见、看一次点的“三个一次”主题实践活动。局领导带队到环境信访受理窗口、环保行政许可受理窗口“办一次事”、“听一次意见”，到环境监察大队“看一次点”，“换位体验”环保投诉受理和环保审批过程，直接听取群众和企业代表、基层单位的意见建议，进一步理清了提高信息化管理水平、办事效率和服务质量的工作思路。三是多层次、多渠道征求意见，充分了解社情民意。其中包括向企业发放问卷问计环保方法和措施，组织环保专项执法活动，通过环保政务窗口、丹徒环保网站向群众征求意见和建议。四是认真组织撰写分析检查报告，进一步明确科学发展方向。在深入调研和广泛征求意见的基础上，为切实理清环保工作科学发展思路，我局专门组成起草小组，由局主要领导全程主持，认真组织撰写领导班子分析检查报告。在检查报告拟制过程中，多次召开局党组扩大会集中研究讨论分析检查报告，广泛征求机关领导、基层代表的意见和建议，集思广益，理清思路，确保报告质量。在评议座谈会上，与会人员对分析检查报告的总体评价满意率达100%。五是认真开好领导班子专题民主生活会，进一步形成科学发展共识，明确以科学发展观统揽环保工作全局的思路举措。根据区纪委、区委组织部和区委学习实践活动领导小组的部署和要求，我局围绕“推动科学发展，建设美好丹徒”这一主题，认真组织召开了局党政领导班子民主生活会。在领导班子专题民主生活会上，按照重在分析问题、重在总结经验、重在明确方向的要求，班子成员重点查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，正确开展批评与自我批评，开诚布公地谈问题、找原因、提建议，吸取经验教训，提出改进措施。通过召开专题民主生活会和参加党小组专题组织生活会，在领导班子中进一步形成了科学发展共识，理清了科学发展思路。  

    （四）突出实践特色，以切实的整改措施促进我区环境保护工作新一轮大发展。

    一是明确整改目标。通过对制约环境保护工作科学发展的问题及产生问题的主客观原因的全面剖析，我局在深入学习实践科学发展观活动前两阶段的基础上，积极思考我局机关作风的评议结果，以让人民群众得到实惠、让人民群众感到满意为目的，把换位思考、主动服务做为突破口，确立举一反三、整体推进的思路，在全局开展以“三服务、两保障、一促进”为主题的整改活动（即服务群众、服务企业、服务基层、保障环境质量持续改善、保障全区环境安全，促进经济平稳较快增长），力争通过集中时间、集中精力抓整改落实，全面加强局机关作风建设，带动全局行风建设上新水平，在较短时间内实现“六个明显”：即从局领导班子到全局系统的作风得到明显转变；解决群众关心的热点难点重点问题的力度得到明显加大；促进企业科学发展的配套措施得到明显完善；农村环境保护工作得到明显推进；环境质量状况得到明显改善；环境安全保障得到明显加强。二是确定具体整改内容和标准。为实现上述整改目标，我局党组在广泛征求意见，多次召开专题会议研究的基础上，明确了个各项具体整改措施。三是明确责任狠抓落实。为了确保整改方案的实施，集中力量、集中精力抓好整改落实，我局建立了督办、考评和定期汇报制度，加强对整改工作的督察督办，将整改方案的落实情况列为局机关各部门负责人年度工作述职和年度考核的主要内容。

    二、主要成效

在学习实践活动中，我局坚持边学边改、边议边改，不断转化学习实践成果，已取得明显成效。

一是引导发展循环经济。求科学发展之真，务项目建设之实。一方面提高工作效率和服务质量，正确处理和把握管理与服务的关系。坚持提前介入，超前服务；坚持特事特办，快捷服务。简化环评和审批程序，压缩审批、验收时限。另一方面立足项目建设抓引导，通过项目环评、审批和验收，引导企业树立清洁生产、循环利用等新理念，走科技含量高、资源消耗低、环境污染少、人力资源得到充分发挥的新型工业化道路。

二是坚决完成减排任务。通过抓工程、抓重点、抓监督，落实好4个治污减排项目的建设工作、1个工程减排项目的运作、10个结构减排项目的落实工作；严格落实“三个监管机制”，确保在线监控设施正常运转，完成COD、SO2年度削减目标。

三是全力推进重大项目建设。对重大建设项目，提前介入，跟踪服务，特事特办，不让一个重大项目在环保部门滞后。严格执行《环境影响评价法》和“三同时”制度，落实第一审批权，从源头上控制新污染源的产生，环评率达到98%以上，“三同时”验收率达到95%以上的目标。大力支持能耗低、污染少、科技含量高、经济效益好的项目落户丹徒。

四是做好太湖流域综合整治工作。控制污染源，全面禁止新上不符合产业政策和增加氮磷污染项目，严格执行《太湖主要水污染排放限制》等污水排放标准，实施提标改造，加大对相关企业的巡查监管力度，严肃查处信访案件；严格控制面源污染，推广测土配方施肥，引导农民调整种植结构；实施畜禽养殖污染控制工程，控制新建规模化畜禽养殖场和发展水产养殖，对现有规模化畜禽养殖场实施限期治理，确保达标排放；开展通济河水环境综合整治，推进疏浚清淤，实施退耕造林。 

五是加大环保监管力度。充分发挥监控中心的作用，使重点企业和城镇污水处理厂达标排放，杜绝企业偷排偷放、弄虚作假等违法行为发生。对性质恶劣、人民群众反映强烈的环境违法问题，坚决依法查处，决不姑息迁就。配合相关部门抓好环保责任制落实督察工作，对有令不行，有禁不止，严重危害群众身体健康的环境违法企业，依法追究相关责任人的责任。

    三、努力方向

下一步，我局将按照中央和省、市、区委的要求，重点做好以下几个方面的工作：一是坚持不懈地抓好理论学习，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。二是全面落实整改方案，进一步扩大学习实践活动成果。坚持将学习实践活动融入日常工作并延续下去，扎扎实实抓整改、办实事、解难题、促发展，善始善终抓好《丹徒区环保局深入学习实践科学发展观活动整改落实方案》各项任务的落实，做好服务群众、服务企业、服务基层、服务农村“四服务”工作，保障环境质量持续改善、保障全区环境安全，促进经济平稳较快增长。对学习实践活动期间已经解决的问题，将继续做好巩固工作；对需要一段时间解决的问题，力求加快整改进度，规定时限加以解决；对于中长期问题的解决，要确立责任机制、监督机制和制约机制，保证抓落实。三是继续加强和改进机关作风建设。内强素质，外树形象，确保以更加优良的作风、优良的服务和优良的环境取信于民。四是加强整改监督，认真做好群众满意度测评工作，使整改工作始终置于群众监督之下，确保学习实践活动中尚未解决的问题继续得到有效解决。

                       丹徒区环境保护局

                 二○○九年八月二十五日