2011年环保局党建工作的总体思路是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，深入学习贯彻十七届五中全会精神，紧紧围绕“加速同城化、同步现代化”发展大局，以开展创先争优活动为主线，以加强党的基层组织和党员队伍建设为基础，以推动科学发展为目标，以 “三比三创”主题实践活动和 “四统筹一创争”活动为抓手，切实抓好基层党的思想、组织和作风建设，为扎实推进环保局各项工作协调、统筹、科学发展提供有力保证，以优异成绩向建党九十周年献礼。
一、以创先争优活动为主线，把深化学习型党组织建设作为加强党的思想政治建设的重要举措。
建设学习型党组织、学习型机关、学习型党员干部是今年住建局党建工作以创先争优为主线，围绕中心、服务大局的重要切入点。一是要把学习贯彻党的十七届五中全会精神作为全年理论武装的重点。继续深化对科学发展观、“十二五”规划、党章党史、法律法规等的学习，通过学习，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应不符合科学发展观的观念，把智慧和力量凝聚到完成区委确定的“加速同城化、同步现代化”的奋斗目标上来。二是要着力提升党员干部的学习力。要在系统中不断培育引导党员干部增强学习动力、学习毅力、学习能力，自觉把学习作为一种工作方式、生活习惯、精神追求，学以立德、学以增智、学以资政，以学习力提升发展力。具体抓好“五落实”（即落实学习人员、内容、时间、地点、发言人），做到“五个有”（即有学习档案、学习记录、个人读书笔记、学习体会文章、学习考勤记录），进一步完善“三会一课”制度和学习考评制度，推进学习的制度化、规范化，通过讲学、述学、评学、考学、督学的形式，增强党员干部学习的主动性和积极性，真正把学习型党组织建设落到实处。三是要积极探索创新学习形式载体。继续坚持局组中心组学习、支部集中学习、举办报告会、知识竞赛等集中式、传统式学习形式。大力倡导互动式、共享式学习，积极运用学习讲坛、读书会、座谈会、网络平台等形式，拓宽学习渠道。也要不断加强研究式、体验式学习，把学习由室内向室外延伸，把研讨由理论向实践延伸。同时，要紧密联系发展实际，引导党员干部把向书本学习、向实践学习、向群众学习结合起来，善于带着问题学，结合实际工作学，真正把建设型学习型党组织的过程变成推动本部门、本单位工作的过程，变成提高工作能力和水平的过程。四是扎实开展纪念建党90周年活动。按照区委统一要求，举行“颂歌献给党”歌咏会、宣传先进典型、组织重温入党誓词和召开优秀党员代表座谈会。通过系列活动的开展，激励广大党员振奋精神、鼓舞斗志，争取一流业绩，以实际行动向建党90周年献礼。
二、以“争创五好党组织，争做优秀共产党员”为重点，着力加强基层党组织和党员干部队伍建设
全面推进创先争优活动的深入开展，按照服务中心、建设队伍的要求，重点抓好基层党支部和党员队伍建设，充分发挥 基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。
（一）继续深入开展“五好基层党组织”建设。支部要把创先争优作为推进科学发展、加强基层党建的经常性要求，以领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好为标准，积极创建“五好”基层党支部。党员干部要积极发挥先锋模范作用，努力做到“五带头”：带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气。通过“五好党支部”、“党员示范岗”、“星级科室”和“四统筹一创争 ”创建活动，努力营造学有榜样、赶有目标的良好氛围，把基层党组织建设成落实科学发展、加速转型升级的组织者、推动者和实践者。
（二）进一步建立健全党建工作制度。各基层党组织要严格执行“三会一课”、民主生活会、党员发展、支部换届、党费收缴、党务公开、公开承诺等各项制度。要坚持党的民主集中制，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则决定重大事项，尊重党员主体地位，完善党内服务体系，保障党员民主权利，激发党员工作活力，充分发挥党员在党内生活中的主体作用。要按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，做好新形势下党员发展工作，严格执行“三步评分法”，坚持发展党员预审制、公开制、票决制，努力提高发展党员的质量。要加强对党建工作的目标管理，进一步完善党建工作考评制度，量化考核内容、创新考评办法、落实目标责任，通过目标管理，推动党建工作各项目标的落实。
（三）切实加强人才队伍和后备干部队伍建设。要把人才工作摆在优先发展的位置，继续做好高学历、复合型、紧缺型人才的引进工作，通过轮岗交流、交叉任职、岗位锻炼等方法，强化对人才的培养使用，努力营造用人聚人留人的良好氛围。要坚持按照德才兼备、以德为先的用人导向，建立后备干部库，大力推荐并使用干好工作有本事、破解难题有办法、解决矛盾有经验的年轻同志，扩大干部工作民主化，提高选人用人公信度。
三、以服务大局为己任，把创先争优作为推动城乡建设事业发展的重要载体
环保局党建工作要以提升服务水平、创建服务品牌等载体为抓手，进一步更新服务理念，提升服务质量和提高工作效率，不断推动全区环保工作再上新台阶。
（一）强化“中心”意识，在服务大局中提高基层党组织的战斗力。2011年是我区“十二五”规划开局之年，区委提出“加速同城化、同步现代化”目标，要实现这个目标，关键在人，尤其是各级党员干部。因此，各基层党组织和单位要围绕中心，结合工作职能，积极开展“为新农村建设服务、为项目建设服务、为‘加速同城化、同步现代化’服务，让群众满意”的“三服务一满意”活动。在机关深入开展的“比服务、比业绩、比位次，创示范岗位、创优秀科室、创先进单位”为内容的“三比三创”的主题实践活动。
（二）强化“效率”意识，打造廉洁高效和谐环保。
打造一支素质强、作风硬的环保队伍。进一步巩固学习实践科学发展观活动成果，按照国家环保部“行为规范、运转协调、公正廉明、廉洁高效”的党风廉政建设要求，建立健全惩防体系，狠抓各项廉政制度的落实，切实提高全体环保干部职工的勤政能力和廉政素质，全力打造“廉洁环保、和谐环保”。切实加强作风建设，着力从教育、制度、监督上下功夫，积极倡导在挑战面前定信心、扬斗志的环保作风。二是打造一支本领强、勤学习的环保队伍。加强干部职工的政治理论素养，学习最新环保法律法规识，提高环保业务水平，不断增强干部职工争先、发展和责任意识。进一步完善环保业务学习机制，探索学习培训模式，在干中学、在学中干，学以致用，优化知识结构，不断增强解决实际问题的能力。三是打造一支业务强、勤服务的环保队伍。开展环境保护管理能力的现代化建设，进一步加强环境监察大队、监测站标准化建设工作，对监控中心服务器进行升级改造，建立健全数据备份系统，提高监控数据安全保存能力。强化环境服务意识，完善窗口标准化管理模式，以“服务承诺单”形式实行办理注意事项 “一次性告知”，使受理、流转及办结的流程信息闭环，做到无缝化管理。对上级下达的各项环保目标任务，要不折不扣地执行，强化工作落实，确保政令畅通。建立绩效考核机制，健全目标考核、奖励问责、工作协调、督查督办等机制，并将目标任务完成情况与年度考核结合起来，充分调动干部职工的积极性，为全区经济升级、跨越发展提供环境支撑。
四、以贯彻落实党风廉政建设责任制为抓手，加强党风廉政，增强自我免疫力。
始终将党风廉政建设放在全局工作的突出位置，形成了“一把手”负总责，党组成员分工负责，一级抓一级、层层抓落实的党风廉政建设工作机制。把党风廉政建设与环保业务工作紧密结合、同步推进，真正做到同部署、同落实、同检查、同考核。局主要领导和分管领导，分管领导和各科室负责人签订了党风廉政责任状，强化了党风廉政建设的责任意识。强调责任追究，制定了《环保局党风廉政建设目标责任分解》，明确了分管领导、责任部门和责任人，把党风廉政建设责任制的落实作为全局目标管理考核的一项重要内容，实行一票否决制。加强重要权力节点的控制和监督，在项目审批、污染防治资金使用、环境执法、行政处罚、排污费征收管理等部门和岗位，建立健全监督制约机制，从源头上堵住管理漏洞，公开环境行为，接受群众监督，构建惩防体系。今年，我们突出了廉政教育，将廉政准则学习和党风党纪教育内容纳入党员管理之中，集中组织观看《难逃其咎》、《大要案聚焦》等专题警示教育片，汲取教训，增强自我防范意识。
