第五期
（总第一百零三期）
二○○八年七月十七日
转发省环保厅《关于贯彻太湖水污染
防治条例强化建设项目环境管理的通知》
为认真贯彻《江苏省太湖水污染防治条例》（以下简称）《条例》），促进太湖地区产业结构优化升级，有效降低污染负荷，改善太湖地区水环境质量，现就强化建设项目环境管理的有关要求通知如下：
一、严格环境准入，加强环评审批
严禁审批太湖流域一、二、三级保护区内《条例》规定禁止建设的企业和项目。太湖流域二级保护区内不再批设化工园区或涉及化工产业的工业园区。严格限制太湖流域二、三级保护区新建、扩建化工、医药等企业个项目，确需建设的上述行业项目，必须进入通过区域环评、环保基础设施完善的化工园区或涉及化工产业的工业园区。严格规模化养殖场的环评审批工作。
严格执行《太湖地区城镇污水处理厂及重点行业主要水污染排放限值》（DB32/1072-2007）和“太湖流域国家排放标准水污染物特别排放限值”。
总量减排目标是约束性指标，必须把建设项目的排污总量作为项目环评审批的重要条件。各地要结合总量减排计划及其完成情况，切实做好项目排污总量审核工作，严格控制新建项目污染物排放总量，扩建和改建项目必须做到增产不增污染或增产减污。对于产业正常限值类项目，现有生产能力确需改造升级的，其新增污染物排放量必须通过老企业减排两倍的总量来平衡，实施“减二增一”；对于产业正常鼓励类项目，新增污染物排放量也必须通过老企业等量减排来平衡，实行“减一增一”。凡清洁生产水平偏低、总量核定不清或平衡途径不落实的项目一定要核定清楚，符合要求之后再进行审批，并切实把好验收中的总量核定关。
要加快开发区环境基础设施建设，各地严格执行《省政府办公厅转发省环保厅等部门关于加强全省各级各类开发区环境基础设施建设意见的通知》（苏政办发[2007]115号）要求。
二、改善服务质量，提高审批效率
各地要进一步深入贯彻落实科学发展观，积极改进环评审批工作，提高审批效率。对已获区域环评批复、环保基础设施完善的开发区内，新上属于工艺路线先进、治理技术成熟、符合开发区规划功能要求的建设项目，其环评工作可以简化，编制环评报告书可简化为报告表，报告表可简化为登记表；对处于环境非敏感地区的轻污染项目简化其环评文件的技术审查形式，并通过优化环评审批程序，进一步缩短审批时限；对一些高技术、轻污染、循环经济类、环保基础设施类以及有利于流域产业结构优化升级的重大项目开设绿色通道，特事特办。同时，要超前为地方政府当好参谋，通过对不符合环境要求的企业实施关、停、并、转、迁和加强环境基础设施建设、开展区域环境整治等，消减区域污染物排放总量，为新上项目环评审查创造条件。各地要求进一步优化“三同时”验收程序，加强环保系统内部协调配合，切实提高项目“三同时”验收效率。
三、加大执法力度，开展专项检查
今年各地要开展建设项目环境管理专项检查，重点检查《条例》及新标准中涉及建设项目管理部分的执行情况，严肃查处不执行《环境影响评价法》和环保“三同时”制度的环境违法行为。对查实的未通过环境影响评价审批已开工建设的项目一律责令停止建设，未通过“三同时”竣工验收已投产的项目一律停产，并依法严肃处理。同时要建立企业环境管理动态数据库，切实加强对项目审批后的监管，确保试生产核准与环保验收期间现场检查不少于2次。
对《条例》第十九条明确的八种情况，各级环保部门应暂停受理环评文件，已经受理的暂停作出审批决定，并通报有关地方人民政府；对存在越权审批、违反环保要求审批或“未批先建”等违法、违规行为的，查实3起即对所在开发区实施区域限批，查实4起即对所在县级行政区域实施区域限批。凡开发区集中式污水处理厂运行不正常或不能稳定达标的，暂停区内排放水污染物项目试生产核准及环评审批。所有国家级。省级开发区的污水处理厂及配套管网必须于2008年底前建成投运，对逾期不能建成投运的开发区将实施区域限批。
各地要进一步加大对环评机构及其环评质量的检查力度，并把环评机构履行合同情况纳入环评考核内容，严肃处理和公开曝光服务意识差、质量底劣的环评机构。
消息：
近日，环境保护部发布公告（2008年第30号），公布了制浆造纸等11项含有水污染物特别排放限值的国家排放标准，同时明确了太湖流域执行水污染物特别排放限值的具体行政区域范围和实施时间。自2008年9月1日起，生活垃圾填埋场、杂环类农药、制浆造纸、制药、电镀、羽绒、制糖、合成革等13项国家排放标准的水污染物特别排放限值在太湖流域实施。
太湖流域执行水污染物特别排放限值的行政区域范围，包括：江苏省的苏州市、无锡市、常州市全市，镇江市的丹阳市、句容市和丹徒区，南京市的溧水县、高淳县；浙江省的湖州市、嘉兴市全市，杭州市的市区（上城区、下城区、拱墅区、江干区、余杭区，西湖区的钱塘江流域以外区域）、临安市的钱塘江流域以外区域；上海市的青浦区全区。 |
