丹徒区环境监察大队

2009年度工作总结及2010年计划

2009年，丹徒区环境监察大队在区委、区政府、区环保局的领导下，在镇江市环境监察支队的业务指导下，以邓小平理论和江总书记“三个代表”思想为指导，牢固树立和认真落实科学发展观，紧紧围绕经济建设和可持续发展这一中心目标，努力创新，积极探索，根据年初签订的各项工作责任状，有计划，有步骤的开展环境监察工作。

一、 夯实基础，自强素质

为了培养一支“思想强、业务精、作风硬、纪律严”的高素质环境执法队伍，丹徒区环境监察大队从完善内部管理制度着手，建立健全了一系列工作制度和人员岗位职责，使环保执法工作制度化、程序化、公开化。同时，大队十分重视工作人员的政治思想教育和业务培训，采取“请进来、送出去”的形式加强对监察人员的培训，建立了行之有效的考核制度，在全队开展法律、监察知识考核和现场监理记录规范化竞赛，规定每周一上午和周五下午为固定学习时间，将集中学习、个人学习和工作实践中的学习紧密结合起来，大大激发了监察人员刻苦钻研业务、锐意进取的积极性，提高了全大队人员的执法水平，规范了执法行为。

我大队还根据各人的工作能力和实际情况，围绕监察的日常工作，对检查人员进行了合理分组，把具体工作落实到每一个人身上，实行日常监察，排污收费，排污申报审核，处理信访等一条龙服务，从而大大激发了监察人员工作热情和信心，提高了办事效率。

二、“三个到位”，为民解愁

科学发展观的本质和核心是坚持以人为本。我大队以“群众满意不满意”作为衡量环保工作做得好坏的一把尺子，并在处理污染纠纷时做到“三个到位”。首先，思想认识到位。从分管局长到普通监察员，都以“为群众解愁”为宗旨，牢牢确立了把处理环境污染纠纷工作放在各项工作首位的工作思路；其次，措施落实到位，监察人员值班制服，及时掌握潜在的隐患和突出的矛盾，发现问题果断处置并将情况及时上报，增强了处理污染事故的前瞻性和敏锐性；最后，问题解决到位。对群众反映投诉的环境污染问题，我大队都不为事小而不为，不为事怒而不为，坚持公平、公正的原则及时调查，妥善解决，在全区实行信访反馈制，保证在7日内给群众一个满意答复，全年共处理信访494件，处理答复率为100%，处理满意率为99%，在今年的全市信访调查中，我大队的信访台账以及信访工作方式、工作思路均得到了市局和兄弟局的肯定与好评。

三、 广开收费渠道，确保完成任务

排污收费制度是环保部门实施的一项重要制度，是对企业实施有效管理的一种手段。1、规范收费行为。我大队严格按照“程序规范、亮证收费”的原则，在实施收费行为时，要求队员必须出示由区物价部门核发的《收费许可证》和《收费员证》，同时将区物价部门批准的排污收费项目、范围、收费标准以及排污收费额的核定方法和依据公示在收费大厅，并公布举报电话，主动接受企事业单位和社会各界的监督。有效避免了个人行为和暗箱操作，杜绝了“人情收费”和“协议收费”。2、稳定现有。现有企业正常、稳定的缴纳排污费是顺利完成全年收费任务的基础，今年我大队把提高缴费的自觉性、主动性作为工作的一个重点，组织了一系列的有针对性的宣传工作，让企业真正认识到缴纳排污费是执行国家法律法规、履行企业责任的义务，同时，根据新的排污收费条例以及排污申报的数据重新核定排污费，并同企业签订了排污费银行托收协议，这样在确保每月按时通过银行划账的同时，又能集中精力于其他日常监管以及开辟新的费源。3、新辟费源。要完成全年任务，单纯依靠老费源是远远不够的，我大队加大日常检查力度，寻找开辟新费源。①“以信访促管理，以信访促收费”。在日常处理的信访过程中，我大队发现了许多深藏于农村中的企业，这些企业平时游离于环境监管之外，污染不治理，严重影响当地群众的正常生活。对于此类企业，我大队在将其纳入正常监管范围的同时，还开征排污费，以促进其治理污染。②与局污控科紧密配合，认真执行“三同时”制度，实行环评、竣工验收全程跟踪管理，为以后的开征排污费奠定了基础。

四、 严格控制污染，强化环境管理

 由于进行污染治理，必然要增加企业的经营成本，有部分企业就利欲熏心，光追求利益，而不惜破坏周围的环境，擅自将污染治理设施闲置不用，或通过其他管道偷排、漏排污染物。对于这种情况，我大队加大了对这些达标排放企业的日常监管，对企业的排污情况，污染设施的运转情况，是否存在偷排、漏排，是否私设其他管道等采取“明察与暗访相结合”、“白天和晚上相结合”、和“节假日和公众日相结合”三个结合的方法进行定期、不定期的检查和抽查，一发现有违法行为，坚决从重处罚；其次，我们建立和运用现代化的远程监控手段，在全区28家企业安装了污染物在线监测仪和COD检测仪，并将通过计算机联网，实行污染源远程监控。很好的遏制了污染反弹的势头。今年到目前为止（10月底）共现场监察2850次。通过现场监察和行政执法，企业.的环境意识得以提高，环境质量得以改善，达标排放成果得以巩固。

今年我大队还进行了化工企业专项检查、电镀行业专项整治、太湖流域企业提标改造、环境安全执法检查、市批建设项目“三同时”执行情况现场监察、重点污染项目例行督察、畜禽养殖专项检查。同时，我大队主动做好服务工作，帮助企业制定方案，落实资金，对资金确有困难的，从污染治理补助资金中予以解决，以保证治理工作顺利进行。

五、 加强建筑施工管理，确保百姓安居乐业

为了加强对丹徒区建筑施工噪声排放的管理，规范施工单位行为，减少由于建筑施工噪声污染所引起的投诉和纠纷，我大队由大队长亲自带队，到各家建筑开发公司宣传环境保护的法律法规，耐心地向公司经理做工作，要求所有的建筑施工场地，均需由建筑施工场地的建设单位会同建筑施工单位，于动工前十五日内向区环境保护局如实申报，办理有关手续，并实行打桩和土建阶段分开申报。需夜间连续施工的，必须经环保部门的许可。为了给中、高考学生创造一个安静的学习、考试、休息环境，我大队于考前在报纸上发布高考期间禁止噪声扰民的通告，强调要求，居民区附近建筑施工工地按规定时间施工，各娱乐场所、生产经营等单位在晚10点以后禁止产生噪声。考试期间，距考点100米范围内的建筑工地、生产经营单位禁止产生噪声，机动车辆在考点周围禁止鸣笛。  

六、 加强风险源管理，环境污染防微杜渐

在巩固2008全面整治成果的基础上，以化工企业污染防治为重点，坚决查处环境违法行为，杜绝事故发生的苗头，以确保环境综合整治的各种工作取得较好的成果。2009年1月我局下发了关于做好环境安全隐患排查的紧急通知，对全区重点企业环境安全隐患做了全面排查。2009年1月9日凌晨3点30分牌号为CA755挂的槽罐车在扬溧高速出口北面约3公里处发生交通事故，少量物料由车顶入料口外泄，我应急中心接到通知后立即赶赴现场，和市环境部门对现场进行指导和监督。2009年2月在局领导亲自部署下，对换取涉及重金属污染企业开展一次环境安全专项检查。2009年下发了关于做好汛期和夏季危险品化学品环境安全工作的通知。2009年9月还下发了关于加强国庆期间预防应对环境安全突发事件的通知。关于加强集中式饮用水源地环境监管，采取了定期和不定期的全面检查，对存在的问题以书面形式上报政府。

七、2010年主要工作安排

2010年，全市环境保护工作十分繁重，我大队必须牢牢把握当前和今后一段时间的工作重点，以“着眼于人民群众喝上干净的水、呼吸新鲜的空气、吃上放心的食物、在良好的环境中生产和生活，坚持预防为主，防治结合，集中力量现行解决危害人民群众健康的突出问题”为根本宗旨，认真将环境保护工作落在实处。1、加快重点污染源治理。坚决查处达标反弹企业，对超标严重，达标不稳定的企业要加大检查、稽查、依法处罚力度、把环保责任制落到实处，对污染企业逐个清理，不留死角，不留隐患，要打一场围剿污染企业的攻坚战。对区政府责任状项目，要认真落实，确保企业在规定期限内通过治理后，使污染物排放总量得到削减。2、认真解决人民群众关注的热点、难点环境问题。及时处理群众反映的环境问题，把问题解决好，坚决杜绝群访和越级上访。3、要加大环境保护执法力度。要继续巩固和扩大严肃查处环境违法行为成果，突出重点区域、重点企业、重点行业、重点时段，认真解决危害群众健康的环境热点难点问题。4、要进一步加强环境保护队伍建设。要进一步提高整个队伍的政治素质和业务素质。要高度重视调查研究工作。要狠抓队伍的行风建设、廉政建设，不断提高工作效率和工作质量，树立环保队伍的良好形象。

我大队严格要求监察人员，坚决杜绝到企业“吃拿卡要”。严格将江苏省环保人员十条纪律和江苏省环境监察人员行为规范作为日常工作的准绳，努力将我监察大队建设成一支思想素质好，组织纪律严，作风正的现代化监察队伍，全面完成领导交给的各项工作。同时牢固树立和认真落实科学发展观，以贯彻《环境影响评价法》、《排污费征收使用管理条例》和《行政许可法》为契机，以改善环境质量保护群众健康、保障环境安全为出发点，夯实基础，抓好重点，服务经济发展大局，严格依法行政，为全区经济建设做出应有的贡献。